房建工程項目設計管理若干問題的探討
發布時間：2016/1/29 9:24:00
摘要：以房建工程項目為背景,圍繞設計管理若干關鍵問題進行探討，針對設計委托提出總包模式概念和總體設計范圍的界定方法，分別闡述了自行實施、自行分包、強制分包委托設計范圍與內容。通過對工程計量、計價依據的認定，進一步探究設計成果深度、深化設計及設計分工的要求，進而驗證設計總包模式的合理性與必要性，提出限額設計及招標配合工作要求與注意事項，旨在對工程設計管理理論進行初步探索，強調了房建工程項目設計管理在項目管理中的重要作用，為項目管理人員開展設計管理工作提供參考。
引言
房建工程項目涉及多類工程專業，就單一項目而言，整個設計工作往往由不同層面多個設計人共同參與完成。依據項目合約規劃要求，特大型項目設計工作可能被劃分為若干工程合同段同步實施，各施工合同段除分別由總設計人完成外，專業工程將由專業設計人完成，部分設計工作還可能通過設計與施工一體化模式由施工總承包單位牽頭實施。工程進展不同階段，管理方對設計工作要求有所不同。設計階段一般包括：投資估算與概算所對應的方案設計與初步設計階段，施工招標所對應的施工圖設計階段，現場施工所對應的深化設計階段等。當前，在工程設計管理中普遍缺乏對設計工作的科學規劃與部署，表現為：將同一項目不同工程內容平行委托多個設計人，增加了協調難度與工作量，也使得設計范圍銜接不暢，缺乏系統性和連貫性;對于項目實施范圍、資金來源范圍、初設概算范圍、施工組織設計范圍、深化設計范圍、一體化設計范圍等概念認識模糊，制約施工招標及現場工作開展;對設計成果形式、深度以及提交進度缺乏統籌，使得工程招標、計量計價工作的開展缺乏依據或前置條件。此外，參建各方在對某些設計問題理解上的偏差還導致了經濟糾紛的產生等。為此，有必要針對上述問題開展深入研究，提出有效應對策略，探尋科學設計管理方法與規律。
分析
1 設計總包模式及范圍界定問題
(1)空間范圍，即項目紅線范圍內的所有工程內容均納入本項目總體設計范圍。這種方式從空間上確定了總體范圍，但這一口徑未完全體現與本項目相關其他設計內容。
(2)資金范圍，即投資行政主管部門批復的本項目投資來源范圍內的所有工程內容均納入本項目總體設計范圍，但對于由本項目出資而非由建設單位作為主體實施的工程內容除外。由于這一口徑是以投資來源中已明確的工程內容為前提，所以，范圍仍不夠完整。
(3)主體范圍，即凡由建設單位作為實施主體的工程內容均納入本項目總體設計范圍。這類口徑充分考慮了在工程實施之初未能在投資批復文件中明確，但隨著工程推進過程中將必然發生的工程內容，從而對第二類口徑進行了有效補充。
2 一般分包委托與管理問題
2.1 總設計人自行分包內容
2.2 總設計人的牽頭管理問題
3 市政公用工程強制分包委托的問題
4 工程計量計價與成果要求問題
5 限額設計問題
結語
設計委托模式、成果要求、限額設計、招標配合等是設計管理工作的本質問題，是房建工程項目管理整體策略的重要組成部分，對整個工程項目實施產生著重要影響。工程管理人員應對上述問題給予足夠重視，以設計招標為契機，抓住合同締約過程的有利時機，將本文所提及的管理思想方法納入設計合同條件，進而為設計管理工作贏得主動地位和良好局面。設計管理人員，還應不斷探尋解決上述問題的方法與規律，從而不斷提高管理工作水平，豐富和發展設計管理理論。
(項目管理者聯盟)
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