對建筑工程造價控制的探討

摘要:造價管理是整個工程管理的重要組成部分,它涉及到工程參與方的利益,因此必須做好工程造價的工作。本文將對建筑工程造價控制進行分析。
　　在市場經濟下,為了提高建筑工程的投資效益,減少投資成本,各建筑工程有關參與方都必須設法對工程的成本進行有效合理的控制。其途徑就是按照市場經濟規律的要求,根據社會主義市場經濟的發展形勢,利用科學的管理方法和先進的管理手段,合理的確定建筑工程造價,有效的控制造價。在建設中對工程造價進行預測、優化、控制和監督,通過對工程造價全過程的監控,對工程建設的每一個階段,檢查造價控制目標的實現情況,如果發現情況,立即分析原因,及時進行調整,以確保既定目標的實現,維護工程參與各方的利益。
　　1有效控制工程造價的基本原則
　　1.1以設計階段為重點的全過程造價控制
　　工程造價應該貫穿整個建筑工程項目的全過程,但各階段的工作對工程造價的影響程度并不相同。影響造價工程最大的階段是投資決策和設計階段,在項目做出投資決策后,控制工程造價的關鍵就是在設計階段。根據行業一般的資料統計,至初步設計結束,影響工程造價的程度就從95 %下降到75 %;至技術設計結束,影響工程造價的程度從75 %下降到35 %;施工圖設計階段,影響工程造價的程度從35 %下降到10 %;而至施工開始,節約工程造價的可能性只是在5 %～10 %之間。
　　因此,設計單位和設計人員必須樹立經濟核算的觀念,克服重技術輕經濟的觀念,嚴格按照設計任務書規定的投資估算做好多個方案的技術與經濟的比較。工程經濟人員在設計過程中應及時的對工程造價進行分析比較,能動的影響設計,以保證有效的控制造價。同時要積極的推動限額設計,在保障建筑工程功能的前提下,按各專業分配的造價限額進行設計,保證估算、概算起到層層控制的作用。
　　1.2以主動控制為主
　　長期以來,建設管理人員把控制理解為進行目標值與實際值的比較,當兩者有偏差時,分析產生偏差的原因,確定下一階段的對策。這種傳統的造價控制方法只能發現偏差,不能預防偏差的發生,是被動的控制。在市場經濟日臻完善,競爭日益激烈的今天,被動的控制不能有效的維護工程各方的實際利益,因此在當下,必須實現主動的控制。這就意味著工程造價管理人員不能算死賬,而要進行主動的、科學的合理管理,不僅要真實的反映投資預算,設計概預算,更重要的是要能動的影響投資決策、設計和施工,主動地控制工程造價。項目管理者聯盟
　　1.3技術與經濟相結合的控制手段
　　建筑工程造價應該從組織、技術、經濟和合同等方面進行綜合管理和控制。從組織上采取措施,就是要做到專人負責,明確分工;技術上則要進行多方案選擇,力求可行性;經濟上要動態的比較投資的計劃值和實際值,嚴格核實各項支出……
　　正確的把技術與經濟有效的結合起來,通過技術比較、經濟分析和效果評價,正確處理技術先進和經濟合理之間對立統一的關系,力求做到保證技術先進的前提下,實現經濟的合理,在經濟合理的基礎上的技術先進,把控制工程造價的思想真正滲透到可行性研究、項目評價、設計和施工的全過程中去。
　　2全程工程造價控制
　　2.1投資決策階段工程造價的控制
　　首先,分析確定影響建筑工程項目投資決策的主要因素。一是確定工程建設的資金來源。目前我國建筑工程項目的資金來源有多種渠道,一般主要從國內資金和國外資金兩大渠道來籌集。國內資金來源一般包括國內貸款、國內證券市場籌集、國內外匯資金和其他投資等。國外資金來源則一般包括國外直接投資、國外貸款、融資性貿易、國外證券市場投資等。不同的資金來源其資金籌集的成本不同,應根據建設工程項目的實際情況和所處的環境恰當的選擇資金來源。二是選擇籌集資金的方法。從全社會來看,籌集的方法主要有財政預算投資、利用自籌資金安排的投資、利用銀行貸款安排的資金投資、利用外資、利用債券和股票等資金籌集方法。各種籌集方法的成本各不相同,對工程項目的造價都有影響,所以建筑工程的造價人員應當根據實際情況,選擇恰當的幾種籌集方法進行組合,有效的控制工程的造價。三是合理的處理影響工程項目造價的因素,如科學的確定建設規模、建設地點和相關設備等。
　　其次,建設工程項目決策階段的投資估算。投資估算是一個項目決策階段的主要造價文件,它是項目可行性研究報告和項目建議書的重要組成部分,投資估算對項目決策和投資的成本至關重要,對工程的造價控制亦是如此。因此,在編制工程項目的投資估算時,必須要根據項目的具體內容和國家有關規定和估算指標,以及估算編制時的價格進行編制,同時根據各種變化因素,打足建設投資,確保投資估算的編制質量。
       再次,建設工程項目決策階段的經濟分析。建設工程項目的經濟分析,是指以建設工程項目和技術方案為對象的經濟方面的研究。它是可行性研究的核心內容,是工程建設項目決策的主要依據,其主要內容是對建設工程項目的經濟效果和投資效益進行分析。同時,在決策階段還必須重視財務評價,因為財務是建筑工程項目的命脈。這包括對財務盈利能力的分析、財務清償能力的分析、財務外匯效果的分析。
　　最后,建設工程項目決策階段的風險管理。在工程建設過程中,決策階段是進行造價控制的重點階段,也是風險最大的階段,因而風險管理的重點也應該放在工程的投資決策階段。所以在該階段,要及時通過風險辨識和風險分析,提出建設投資決策階段的風險防范措施,提高建設工程項目的抗風險能力,最大限度的控制投資成本,實現工程造價的有效控制。
　　2.2設計階段的工程造價控制
　　首先,對方案的造價估算、設計概算和施工圖預算的編制和審查。在設計階段加強對設計方案估算、初步預算和施工圖預算的編制和審查SGI至關重要的。因為在實際工作中,經常發現方案的估算不夠完整,有的限額設計的目標值缺乏合理性,有的概算不夠準確,有的施工圖預算不夠精確,這些都嚴重的影響到設計過程中各個階段造價控制的目標的制定,最終會造成造價目標控制設計工作的目的無法實現。因此,有必要對方案的造價估算、設計概算和施工圖預算的編制和審查,保證在每個階段的工程造價控制的有效性。
　　其次,對設計方案進行優化和比選。為了提高建筑工程的投資效果,應當從建設場地和工程總平面布置開始,直到最后的結構構件的設計,都進行多方面的比選,從中選出技術先進、經濟合理的最佳設計方案,或者對現有的方案進行優化,使其能夠更經濟合理。在設計的過程中,可以利用價值工程的思路和方法對設計方案進行比較,對不合理的設計提出改進的意見,從而達到控制造價,節約投資成本的目的。設計方案的優選還可以通過設計招標和設計方案競標的方法,選擇最優的設計方案。或者將各方案的可取之處重新組合,提出最佳方案。
　　再次,推行限額設計和標準設計。限額設計是設計階段造價控制的重要手段,它能有效的克服和控制“三超”現象,使設計單位加強技術與經濟的對立統一管理,能克服設計概、預算本身的失控對工程造價帶來的負面影響。另外推廣成熟的、行之有效的標準設計可以提高設計的質量,也可以提高效率節約成本,同時因為標準設計大量使用標準構、配件,壓縮現場工作量,可以有利整個工程造價的控制。
　　總之,設計階段對建筑工程造價的控制是十分必要的,也是十分有效的。設計階段造價控制的重要性可以說是眾所周知,但是目前我國在這一方面的造價控制比較薄弱。加強這一階段的造價控制會對整個工程的造價起到決定性的作用。
　　2.3招投標階段的造價控制
　　首先,實行競爭機制。建筑工程在招投標上,應該實行市場競爭機制,競爭是市場經濟的普遍規律,競爭的結果是優勝劣汰,競爭可以實現企業效益的提高。在建筑工程建設項目的招投標體制下,實行有效的競爭機制可以有效的控制工程的造價。因為,為了達到中標的目的,為了占領市場份額,工程競標方會努力的從質量、價格、交工期限等方面提高自己的競爭能力,盡可能的將競爭者擠出市場。因而,實現公正、公平、公開的競爭機制,可以迫使競標單位降低成本,這樣就有利工程投資方的成本控制,從而實現在招投標階段的工程造價控制。
　　其次,實行價格機制。因為實行招投標的建筑工程項目,也會受到價格規律的制約。所以在招投標階段,為了更有效的實現過程造價的合理控制,就應該遵循價格機制,以市場供求情況和價格規律為依據,實行招投標。通過制定合理的標的價格,能通過招標選擇報價合理、社會信譽高的投標者為中標單位。在這樣的機制下,投標者必然會努力降低投標價格,以最合理的價位實現中標。這樣,無論從哪方面都可以實現降低建筑工程投資成本,實現工程的造價的合理有效。
　　再次,還要進行標底的編制與審查,確保標底的編制的科學合理科學,標底價格的編制的科學合理科學。同時,要對標底進行嚴格的審查,檢查標底是否真實可信,包括對標底計價的依據、價格的組成及標底相關費用的組成等。
　　2.4施工階段工程的造價控制
　　眾所周知,建筑建設工程的投資主要發生在施工階段,在這一階段是工程項目投資消耗最多的時期,浪費的可能性比較大,因此必須做好施工階段的工程造價控制。
　　首先,在組織上,要在建筑工程的項目管理班子中落實從節約投資角度進行施工跟蹤的人員,并進行任務和職能分工。并且要編制本階段的工作計劃和詳細的工作流程。
　　其次,在經濟上,要編制對資金使用的計劃,確定、分解投資控制目標,對工程項目造價目標進行風險分析,并制定方法性的措施。同時要進行工程計量、復核付款賬單等,并在施工中進行投資跟蹤控制,對實際支出值與計劃目標值的比較分析,出現偏差就立即整改。
再次,在技術上,要嚴格控制計劃的變更,對變更計劃部分進行科學審核。繼續尋找通過設計挖潛節約投資的可能性,同時還要審核承包商編制的施工組織設計,對主要施工方案進行技術與經濟的分析。
　　2.5工程竣工驗收及后評階段的工程造價控制
　　工程竣工驗收階段的工程造價控制是整個造價過程的組成部分。其主要工作是確定工程最終的實際造價,在造價控制中,要對竣工結算與竣工決算進行科學的審核,保證工程資金的合理科學利用。同時,還要實施建筑工程后評估的相關工作,通過統計預測、對比法、因素分析法等進行評估,在工程最后階段把好造價控制關。
　　3結束語
　　總之,要做好建筑工程的工程造價工作,就必須實現動態的、全過程的管理和控制,從工程的各階段進行有針對性的管理和控制,最終實現工程投資成本的效益最大化,確保工程的造價得到科學合理的控制。 (項目管理者聯盟)
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