大型水利工程風險內容和管控措施

風險管理就是在研究風險發生規律的基礎上，對風險實施控制的一種學科，其中工程項目風險管理是風險管理中一個重要的領域。水利工程項目具有規模大、投資多、風險多等特點，所以必須采用風險管理的手段，確保水利工程能夠有序、順利的進行。對水利工程項目的項目風險管理，首先需要對風險進行識別，然后在仔細分析風險的基礎上，采用科學有效的手段對風險實施控制，另外還包括在風險發生后，采油有效的手段將風險造成的損失降到最低。

1. 大型水利工程風險內容

大型水利工程項目施工工序繁多，施工所用的設備、材料種類多，所需的投資量也很大，所以在施工的過程中很容易受到各種因素的干擾，工程風險較多。對水利工程項目風險進行分類，可以加深對風險的理解與認識，幫助風險管理者識別風險的性質，實現控制風險的目的。

根據水利工程的特點，按照風險內容可以將水利工程項目風險分為以下幾個方面:

1.1 自然環境造成的風險

這里所說的自然環境包括惡劣的自然條件、氣候條件以及現場施工條件等。其中惡劣自然因素包括地震、洪澇災害等，這些不可控因素對水利工程施工具有很大的威脅; 惡劣的氣候包括暴雨、臺風、暴雪、嚴寒等等，這些氣候條件會對水利施工帶來困難，甚至會影響水利工程的質量; 現場施工條件包括場地地質條件、施工供電供水以及施工交通等，如果這些現場條件較為惡劣，也會給施工造成麻煩。

1.2 政治經濟風險

水利工程項目政治經濟風險是影響施工項目重要的風險之一，其中包括政治風險、法律風險以及經濟風險。具體包括以下幾方面內容：

( 1) 政府干預、突發戰爭; ( 2) 經濟通貨膨脹、經濟危機等; ( 3) 國家新政策出臺與工程建設體制存在矛盾。

1.3 財務風險

財務風險主要包括以下幾個方面的內容: ( 1) 水利工程投資卻在缺陷，缺少必要的資金; ( 2) 在水利工程招投標階段出現失誤，施工期間部分原材料采購價變動幅度較大; ( 3) 工程建設方資金籌措方式不太合理，在采購過程中由于成本控制不當造成資金短缺; ( 4) 工程意外費用支出，造成工程資金失控。

1.4 施工技術風險

水利工程項目施工技術風險包括設計風險、施工風險、設備風險、原材料風險。設計風險主要指的是在工程設計過程中，設計內容不全、在設計標準上選擇不當，或者是在設計過程中沒有考慮到地質水文等客觀條件，導致設計相關資料供應不及時，對水利施工造成影響。

施工風險包括施工工藝落后、施工條件限制、缺少施工安全措施等，另外還包括利用新技術、新工藝時沒有考慮到工程實際情況。設備原材料風險包括采購錯誤、供貨不足、材料設備不配套等等。

1.5 施工事故風險

施工事故風險包括火宅、不可抗因素、操作失誤等造成的施工事故，對施工人員的生命財產造成威脅。

2. 水利工程風險管理

2.1 風險識別與評價

由于水利工程具有個體差異性，絕大多數屬于公益性項目，涉及的范圍太廣，所以進行風險識別不僅需要利用專家調查、SWOT 技術、WBS、故障樹、核對表等風險識別方法，還需要在此基礎上進行情景分析以及敏感度分析。

風險評價就是對水利工程項目風險發生的可能性以及可能造成的后果進行量化，從而為工程項目施工設計、決策提供有力的依據，包括對投資追加金額以及延誤工期評價等。風險評價的方法有很多，包括統計概率法、模糊數學法、影響圖法、CIM 法、蒙特卡羅方法等。

2.2 防范與控制水利工程項目的措施

在水利工程項目風險識別與評價的基礎上，對可能存在的風險進行防范與控制，常見的措施包括以下幾個方面: ( 1) 風險回避: 風險回避是防范水利工程項目有效措施，在施工準備階段以及施工期間，在不影響工程施工質量的前提下，選擇更加合理的施工條件，如選擇資歷更好的承包商等等，這些都屬于風險回避的范疇。( 2) 風險控制: 風險控制需要根據水利工程具體情況，有針對性的提出控制措施。如在水利施工中遇到洪水，可以根據洪水等級，計算工程的損失，采取分流、泄洪等措施，將工程損失降到最小。( 3) 風險轉移: 風險轉移包括三個方法，①為工程設置保護條款; ②實施工程履約擔保; ③將水利工程全部風險進行投保。其中前兩種方式比較容易實行，成本也相對降低，后一種程序繁雜，成本也相對較高。( 4) 風險自擔: 在水利工程項目施工過程中，應該在風險評價基礎上對其周密的安排，將風險控制在盡可能小的范圍內。對于那些被動自留的工程風險，需要采取預控措施，將風險有效的化解。

3. 大型水利工程風險管理的意義

通過對水利工程風險管理，能夠加深對水利項目的認識，衡量多個施工方案的利弊，對工程決策提供有力的支持，也能夠降低工程風險，確保水利工程順利實施。并且，進行風險管理能夠為以后的水利工程規劃提供反饋信息，以便為水利工程設計、決策提供便利，也方便風險防范措施的實施。另外，水利工程項目風險管理，能夠為工程管理人員積累更多的經驗，方便水利工程改進以及項目管理的實施。

4. 總結

大型水利工程項目施工相對復雜，工程投資量大，容易受到人類活動以及氣候變化的影響。在施工的各個階段，一些不利的因素可能使整個水利項目面臨各種各樣的風險。在水利工程建設過程中，如果不能對這些風險實施有效的管理，很可能對建設企業造成不可挽回的損失。必須建立有效的工程風險管理制度，更新和完善工程安全監測系統，定期對工程風險進行識別與評價，并在此基礎上有針對性的進行風險控制，面對風險使采取有效的控制手段將損失降到最低，保證水利工程施工質量，并確保工程的實用性以及經濟性。(項目管理者聯盟)

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